| 来源：农业部种植业管理司 |
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本网讯 记者从11月30日召开的全国种子工作会议获悉，我国种子管理体制改革取得显著成效，政企脱钩基本完成，种子管理体系进一步完善，市场监管明显加强。 2006年5月，针对种子产业发展中存在的主要问题，国务院办公厅印发了《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》，提出种子生产经营单位与农业行政主管部门必须彻底分开；要求加强种子管理体系建设，健全种子管理机构，种子管理机构依法履行种子行政许可、行政处罚、行政管理职责；要切实保障种子管理机构经费支出，列入同级财政预算；要依法加强对种子市场的监管，切实履行职责，严厉打击生产销售假、劣种子等违法行为。 两年多来，各级农业部门主动工作，扎实推进，种子管理体制改革取得了实质性成效，较好地完成了国办《意见》提出的目标任务，种子政企脱钩任务基本完成。截至今年8月，原隶属各级农业部门的2339个国有种子企业，已有1986个完成了脱钩任务，其余300多家未完成脱钩任务的企业，也都按国办《意见》要求,停止了种子生产经营活动。脱钩完成率为85%，其中省、市、县三级分别完成91%、87%和84%。这次改革涉及人员7万多人，已有4万多人得到妥善安置。同时，这些种子企业的技术装备和基础设施等生产要素也得到了妥善处置，实现了国有资产合理转移。 在推进政企分开的同时，种子管理体系进一步健全。目前全国种子管理机构达到2500多个，其中新建或恢复成立435个，所有省级、96%涉农地市、90%涉农县区都建立了种子管理机构；队伍进一步充实，全国省市县核定人员编制2.5万多人，比改革前增加1000多人，实有人员2.48万人,比改革前增加3000多人。特别是县一级种子管理队伍得到充实，人员大幅度增加，平均每个县达到9人；职能进一步明确，有60%以上的种子管理机构承担着行政许可、行政处罚和行政管理职能，比改革前增加了30%；人员经费基本得到保障，现有种子管理机构中，全额拨款的2229个，占90%，其中改革过程中转为全额预算的372个，转为参公管理的54个。 两年多来，种子市场监管明显加强。清理了种子市场主体，共注销或吊销许可证1300多个，持证企业由改革前的8500多家减少到目前的7200多家，种子生产经营企业整体实力得到提高；启动了品种退出机制，国家和20多个省已公告3000多个品种退出了生产领域，品种多、乱、杂状况明显改善；强化了质量监督管理，监督抽查在以国家和省级为主的基础上，实现了向市县两级的延伸。国办《意见》下发以来，全国共查处种子案件8600多起，收缴种子1500万公斤，有效地保障了农业生产用种安全，种子市场秩序明显好转。 |
