（2012年10月18日）
第二届国家农作物品种审定委员会历时五年，已经圆满完成了各项任务。今天，第三届国家农作物品种审定委员会正式成立。在此，我代表农业部，对第二届国家品种审定委员会五年来的扎实工作和取得的成绩表示衷心感谢！对第三届国家品种审定委员会的成立表示热烈祝贺！这次会议的主要任务是，贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》精神，总结国家品种审定委员会的工作，分析当前品种管理工作面临的新形势和新任务，部署新一届国家品种审定委员会主要工作。下面，我讲三点意见。
一、充分肯定成绩，品种审定工作取得历史性进步
优良品种是农业生产的核心要素，是增产增效的内因。自《种子法》颁布以来，主要农作物品种审定制度全面实施，品种管理工作日益加强，新品种推广步伐逐步加快，良种覆盖率达到96%以上，品种开发工作成绩突出，集中体现在三个方面：
（一）品种开发能力显著提高。一是品种水平显著提升，有力支撑了粮食生产“九连增”。近五年国家审定品种896个，涌现了中单909、京科968、农华101、ｙ两优１号、新两优6号、石麦15号等一批优良新品种。据统计，国审品种2011年推广面积达到50%以上，品种在粮食增产中的贡献率达到43%以上。二是品种结构不断优化，有力促进了农业产业结构调整。近五年审定品种的品质明显提高，水稻米质达到国标三级优质品种比例占53%，比前五年提高10个百分点；小麦优质强筋品种比例超过20%，提高5个百分点；冬油菜品种全部实现了双低化，显著提升了油菜产品质量。一批特性突出的新品种推广，促进了种植结构调整，小麦冬性品种比例由55%提高到80%以上，提高了品种抗寒能力，适应了冬小麦种植区域北移的需要；德美亚等早熟耐密高产玉米品种的推广，扩大了高纬度地区的玉米种植面积，使我国玉米面积突破了5亿亩。三是企业选育品种逐年增多，有力提升了企业核心竞争力。近五年，国家审定了种子企业自育品种186个，占国审品种22%，比前五年提高3个百分点。尤其是杂交玉米、杂交水稻种子企业自育品种增长较快，玉米由48%提高到60%，水稻由10%提高到18%，分别比上届提高12个和8个百分点。育繁推一体化种子企业作为蓬勃发展的生力军，走上了种业历史舞台。
（二）品种审定工作水平显著提高。一是推动了品种审定制度创新。完善《主要农作物品种审定规范》，提高了品种审定标准，对部分主要病害抗性实行一票否决；建立品种标准样品制度，加强试验品种真实性和转基因检测；颁布实施《农业植物品种命名规定》，对审定品种、保护品种和转基因安全评价品种实行统一命名规则。二是完善了品种试验体系建设。优化品种试验布局，扩充试验点80多个，增设适宜机械收获等品种试验；增加项目投资，建设国家品种试验站110多个，国家品种试验经费增加到2900万元。建立了dna指纹检测方法和技术指标，增设水稻耐热耐冷、小麦抗旱抗寒等抗逆指标鉴定，提高了品种安全评价水平。培训试验技术人员3100多人次，提升了试验队伍业务素质。三是创新了品种管理方式。2008年国家首次启动品种退出工作，截止目前退出国审品种704个，省级退出品种7122个，占审定品种三分之一，品种多乱杂的状况得到明显改善；建立了国家和省级审定品种统一的标准样品库，实行集中封存管理，为解决一名多品、假冒侵权等难题提供了依据，有效促进了市场监管。
（三）品种审定工作的规律性认识显著提高。归纳起来，品种审定要坚持“四个立足，四个不动摇”。一是必须立足产业需求，坚持为农业生产服务不动摇。只有坚持以市场为导向，以满足农业生产需求、促进现代农业发展为首要任务，品种审定工作才有影响力。二是必须立足国情特点，坚持为农民服务不动摇。面对千家万户的小规模生产方式、复杂多样的气候类型，只有坚持以服务农民需要为宗旨，把好品种入市关口，品种审定工作才有生命力。三是必须立足依法行政，坚持公正、科学、公开原则不动摇。只有坚持以公正诚信为基础，以科学试验结果为依据，以审定标准为准绳，以公开透明为保障，品种审定工作才有公信力；四是必须立足创新发展，坚持与时俱进不动摇。只有充分利用现代新技术、新设备、新手段，改善试验条件，提升试验能力，不断提高科学化、标准化水平，品种审定工作才会持久充满活力。这些是我们做好国家农作物品种审定工作的宝贵经验与财富，需要在今后的工作中继续发扬光大。
上述这些成绩的取得，是第二届国家品种审定委员会和种业界同仁共同努力的结果，是全体委员和试验技术人员辛勤劳动的结果，也是有关部门和社会各界大力支持的结果。在此，我代表农业部向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
二、认真分析形势，明确品种审定工作的总体思路和主要任务
（一）我国已进入“三化同步”新阶段，发展现代农业对现代种业及品种管理提出了新要求，其形势特点：一是发展现代农业对品种提出了更高要求。发展现代农业的首要任务是确保国家粮食安全，保证国民经济平稳健康发展。在我国粮食实现“九连增”基础上，继续保证我国粮食稳定增产，满足日益增长的消费需求，任务重、压力大。确保粮食安全靠扩大面积潜力有限，自然灾害多发频发，根本出路在科技，当务之急是培育一批具有重大应用前景的突破性品种，满足高产、优质、高效、生态、安全现代农业发展需要。二是转变农业发展方式对品种提出了新要求。随着我国农业由粗放生产向集约生产转变、劳动密集型向机械化生产转变，要求品种不仅要具备高产、广适、抗逆、优质等特性，还要适应机械化生产、设施化栽培、轻简化管理等需要，适应市场需求多样化、多层次、多元化的需要。品种审定工作要充分发挥“指挥棒”的作用，引领科研单位和种子企业调整育种思路，优化育种目标，加快选育适应现代农业发展方式的新品种。三是建设现代种业对品种管理提出了新要求。发展现代种业的主要任务是培育一批有竞争力的育繁推一体化企业，种子企业的核心竞争力是品种。品种审定要与品种保护相结合，加大品种知识产权保护力度，为有实力的育繁推一体化企业建立品种审定绿色通道，充分调动企业自主创新的积极性，引导企业建立商业化育种新机制，加快培育一批具有自主知识产权的新品种，切实提升企业核心竞争力。
当前，我国已进入建设现代农作物种业的重要战略机遇期，既为品种审定工作提供了广阔的发展空间，也提出了更高要求。我们的品种审定工作还存在着一些不足，主要表现在四个方面：一是突破性品种依然不多。据统计，2011年种植面积超过1000万亩的7种主要农作物品种仅10个。二是品种多乱杂依然存在。部分地区仍不同程度存在着品种名称混乱、一品多名和多品一名等问题。三是品种评价体系不够完善。国家主要农作物品种试验点数量偏少、覆盖面不够广，代表性不全面；品种试验手段不先进，试验内容不全面；品种审定标准不够高，审定品种与生产实际需要结合不够紧密。四是两级审定不协调。尚未建立国家和省级间、省际间品种审定的协调机制，审定标准未统一，审定信息沟通有待加强。
（二）今后一个时期，品种审定工作的基本思路是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实《国务院关于加快推进现代农作物种业发展的意见》精神，坚持依法行政，按照公正、公开、科学、效率的原则，进一步完善配套规章制度，创新工作机制，加大投入力度，加强技术支撑体系建设，切实提升品种管理水平，不断满足现代农业发展需要。
（三）品种审定工作主要任务是：一是审定一批突破性优良品种。根据当前作物区域布局和结构调整需要，加快审定一批生产急需的优良品种。水稻加快推出高产稳产抗逆、适合不同气候类型的品种；小麦提高强筋、弱筋品种比例，着力推出一批优质专用品种；玉米加快推出高产广适、耐密抗倒、适应机械化的品种；棉花推出一批适应轻简化、机械化品种；大豆加快推出一批高产、高油、高蛋白品种；油菜推出一批早熟、适应机械化的品种；马铃薯推出一批适应加工专用型品种。力争通过5年努力，主要农作物品种产量水平在现有基础上增产5%以上，稳产性、适应性明显提高，抗性、品质显著改善，适应机械化生产品种大幅度增加。二是进一步加强品种审定制度建设。加快《主要农作物品种审定办法》修订工作。进一步提高品种审定申请门槛，严格审定条件；增加试验点数，拓展试验内容，提高品种试验科学性；增加初审结果公示环节，提高透明度，接受社会监督。制定品种审定绿色通道管理办法。明确实施品种审定绿色通道的企业条件，强化企业责任，加快审定速度，提高企业自主创新积极性和能力。修订主要农作物品种审定规范。适应现代农业对品种的要求，及时修订品种审定规范，统一两级审定标准，增加品种抗逆、抗病、适应机械化生产等指标，增强品种审定的科学性、规范性和先进性。建立审定品种退出长效机制。进一步加大品种清理和退出力度，及时发布有效品种目录。三是进一步加强品种审定能力建设。农业部高度重视品种试验基础设施建设。加大投入力度，增加试验点数量，启动新品种引进示范场建设项目，重点强化基础设施和条件建设，配备小区播种机、联合收割机、田间自动测产及试验数据处理等先进仪器设备，大幅度提高品种试验效率。加大品种试验技术研发力度，创新品种试验技术方法，拓展技术内容，完善试验统计方法，不断提高品种试验的科技含量。建立国家和省两级统一的品种审定数据库，实现品种审定全程数据化、自动化，加快提高品种信息化管理水平。四是推动建立以企业为主体的商业化育种新机制。引导支持科研院校的种质资源、科研人才等要素向种子企业流动，开展商业化育种。鼓励大型优势种子企业整合种业资源，优化资源配置，充分利用科研院校公益性研究成果，按照市场化、产业化育种模式开展品种研发，增强创新能力，建立商业化育种新机制。发挥政府的主导作用，支持育繁推一体化种子企业培养具有国际视野、国际国内管理经验的育种、研发、营销高端人才，加快与国际种业接轨进程。
三、切实履行职责，努力开创品种审定工作新局面
今天，第三届国家农作物品种审定委员会成立了，本届委员会有137人，比上届增加22人，增加了dus测试、农机、植保、栽培，以及种子企业等方面的委员；为加强国家和省两级审定协调，增加了省级种子管理部门委员比例。与前两届相比，本届委员会人数最多、专业覆盖面最广、代表性最强，大家肩负的品种审定工作责任重大，使命光荣，一定要不辱使命，切实履行职责。
一要切实增强责任感和使命感。各位委员都是本专业、本领域具有较高水平的专家，在行业内具有较大影响力。要树立全局意识，站在保证国家种业安全、粮食安全、现代农业发展的高度，履职尽责，全力做好品种审定工作。要强化法制意识，加强农业法律法规和方针政策的学习，注重调查研究，不断提高专业素质和政策水平，切实做到依法开展品种审定工作。要增强责任意识，各位委员参加品种审定工作，既是奉献，也是责任，本着对育种者、生产者、使用者、管理者高度负责的精神，严格执行品种审定程序和标准，切实做到客观、公正审定品种。要增强廉洁自律意识，品种审定是一种权力，大家要树立正确的权力观，严格、规范、公正用好权力，廉洁自律，排除干扰、不徇私情，确保审定的品种都能经得起历史和实践的考验。
二要强化国家与省两级审定协调。国家品种审定委员会要对省级品种审定委员会工作加强指导。建立国家和省级间、省际间审定品种信息平台，实现两级审定信息对接，提高品种试验评价及审定信息资源利用率，增强品种审定工作的整体性和时效性。国家和省级新审定品种要及时送交标准样品，集中封存管理，确保标准样品的唯一性和权威性。省级品种审定公告、退出公告，以及省级试验对照品种等信息，要及时报国家品种审定委员会办公室备案，提高品种审定的协调性和统一性。
三要加强组织领导。各省级农业行政主管部门要加强对品种审定工作的领导，建立健全省级品种审定委员会，充实力量，完善规章制度，做好省级品种审定工作。国家和省级品种审定委员会要加强对同级专业委员会的组织领导，各专业委员会主任要切实负起责任，团结带领各位委员，出色地完成任务。试验组织单位要加强对试验承担单位的协调和指导，及时解决存在的问题，提高试验质量。国家品种审定委员会办公室要加强组织协调，做好办公室日常工作，为各专业委员会和委员做好服务工作，确保品种审定工作高效有序运转。
同志们，品种审定是种子管理的源头，品种是农业发展水平的重要标志，让我们共同努力，扎实做好品种审定工作，为中国种业取得历史性新进步做出我们应有的贡献！
