土地托管是在依法、自愿、有偿的前提下，农户以市场方式向托管主体购买所需的生产服务，在不改变土地承包经营权的前提下，实现土地的集约化、规模化、专业化生产。分为全托管模式和半托管模式。
近年来，土地托管在山东、河南、陕西、吉林等农业大省发展迅速、势头良好。早在2014年，河南省土地托管面积近1000万亩，约占全省耕地总面积的8.3%，达到了农户、种植大户、合作社、农机合作社、农资企业多方共赢的效果。2017年，土地托管模式在甘肃省陇南市徽县悄然出现。
2018年，金种子公司托管永宁镇9村耕地6200亩，针对玉米开展全托管服务，托管费用为380元/亩。金种子公司盈利方式主要有三种，即收取托管费服务费、赚取（粮食、农资）购销差价、获取农产品加工环节利润。
产生背景
土地托管作为一种新型农业生产经营模式，产生的主要原因是农业比较效益下降、大量农村青壮年劳动力外出打工、劳动力结构发生变化，农村空心化、农民老龄化、农业兼业化等问题日益突出，很多农民存在“种不了、放不下”的矛盾心理。土地托管破解了“谁来种地”、“怎样种好地”的问题，将农民从土地上解放出来，让农民“坐享其成”，农民既能轻松种田，还能外出务工，实现了农民“离乡不丢地、不种有收益”“手中有粮、心中不慌”的愿望，农民不仅省心，收入也有了保障，使农业现代化成为可能。
徽县土地托管现状
徽县是一个以粮食生产为主的农业县。年粮食播种面积在55万亩左右，总产量在16万吨以上。长期以来，人多地少、青壮年劳动力短缺、生产效益低等诸多因素，制约着粮油产业的持续健康发展。为了从根本上改变这一被动局面，县乡农业部门因势利导，鼓励和扶持陇南金种子农业科技有限责任公司（以下简称“金种子公司”）抓住国家把发展粮食生产放在战略高度谋划的有利时机, 从粮油生产的关键环节入手，开展产前、产中、产后经营服务模式创新，走出了一条生产方式新、社会化服务质量优、土地经营集约化程度高、生产效益好的农业生产经营新模式--土地托管，破解了多年困扰徽县农业稳定发展的瓶颈问题，解决了农户缺劳力、缺技术、缺资金的问题，解决了外出务工人员土地荒芜的后顾之忧，提高了农业生产水平，增加了效益，起到了典型示范带动作用。2018年，金种子公司托管永宁镇 9村 310户耕地6200亩，其中贫困户52户。
具体做法
金种子公司在不改变农户土地经营权、使用权、所有权性质情况下，在农民自愿基础上，把农户分散的土地集中起来，为农户提供零距离、点对点的“保姆式”服务，减少中间环节、降低生产成本，实现“四统一”，即：统一开展耕、种、肥、防、收、储、售等一站式服务；统一采购生产资料，按照最低价格优先供应农户，降低生产成本；统一组织机械化团队，对托管土地进行播种、施肥、打药、收割、烘干、储存；统一实现粮食储藏到公司“粮食银行”，并开具粮食“存折”，农户可凭存折兑换粮食或商品，也可以兑换现金。排除天气因素，金种子公司对农户作出亩产量不低于当地平均产量的承诺，不足部分由公司负责补齐，超产部分全部归农户所有，让利于民。
目前金种子公司主要针对玉米开展全托管服务，托管费用为380元/亩，玉米收获后有三种办法：一是农户自行出售或者拉回家里存储；二是存储到金种子公司“粮食银行”，进行二次分红（以存10000斤粮食为例，存储1年时间，农户可获得除粮食收益（以存储当日市场价格计算）外600元分红）；三是公司以高于市场价格0.02元/斤进行收购。
效益对比
以种植玉米为例，将农户自种、土地流转和土地托管三种模式进行对比。2018年，农户自种玉米平均产量为1000斤/亩，生产成本为675元/亩；采用土地全托管模式，金种子公司因采用种肥同播技术、科学的病虫害统防统治技术、机械化籽粒收获、烘干等技术，产量较农户自种最低可提高20%、病害发生率、生产效率都大大提高，金种子公司本身经销种子、化肥、农药等农资，生产成本可以控制在最低，农户仅需向金种子公司支付（收获后扣除）380元托管费，“一增一减”从而达到效益最大化；采用土地流转模式，种植玉米情况下流转费用最高300元/亩。
结论：在种植品种相同条件下，实行土地托管模式，农户收益明显高于农户自种和土地流转两种模式。
三种模式收益比较
土地托管是一种可复制的双赢模式
土地托管在不改变土地用途前提下将农民解放出来，通过科学的管理模式，对于推广新技术、新品种，降低农业生产成本和市场风险，解放劳动力，提升劳动生产率和社会化服务水平，保障粮食安全、增加农民收入具有重要意义。是农业生产规模化、机械化、集约化、专业化的全新探索，是适应新时代农业农村发展的实践创新，是一种农民和托管主体双赢的可复制、可推广的好模式。
对农民而言：一是获得稳定、超额收入。产量由公司作出承诺保障，另外可获得超产部分的产量收入；二是种植费用前期由公司承担，减轻农民负担。三是解放了劳动力，可获得除种地以外的工资收入。张志勇是徽县永宁镇远近闻名的“田把式”，但一些新机械、新技术还是不会用。一个人种28亩地让他力不从心，儿子考上大学后，单靠种地收入日子更是“捉襟见肘”。2018年，他将土地托管给金种子公司，从种到收全由公司负责。除了收获时去地里看着收粮食，其余时间就去金种子公司打零工，平均一天收入120元左右，年底一“算账”，全年下来能挣2万元，加上农田收入，一年收入将近5万元。“我们对托管的土地实行统一耕地、测土配肥、供种、播种、管理销售等一站式服务，除去380元托管费，每亩土地纯收入700元左右，这比农民自己种地划算多了。”金种子公司负责人山金虎介绍。
金种子公司盈利方式主要有三种，即收取托管费服务费、赚取（粮食、农资）购销差价、获取农产品加工环节利润。一是收取托管费用，通过以机械化作业为主要载体，拓宽在农资、植保等方面的服务领域，收取农户的服务费用。如2018年，金种子公司托管土地6200亩，以托管费380元/亩、利润50~80元/亩测算，获利30~50多万元；二是获取可靠、稳定的粮食来源，赚取购销差价。实行土地托管后，由金种子公司负责全程农业生产，公司实行良种、良技、良法配套，农产品品质有保障。金种子公司以高于市场收购价的价格从农户手中收购粮食，一方面公司有了稳定的粮食收购渠道，另一方面，因其粮食存储量大、议价能力强可与大型粮食需求企业对接，赚取差价。如金种子公司与红川酒业、四川多家饲料加工厂建立了长期合作关系。第三，金种子公司将粮食加工后出售，赚取加工环节利润。
土地托管在保障粮食生产、保证农民收入方面具有积极作用，特别是这种模式不改变农民对土地承包权、经营权和农产品收益权，对托管方而言，不必承担高额租金风险，避免非粮化冲动，以轻资产模式实现了土地聚集，更适宜在粮食主产区推广。较好解决了当前农业技术推广的末端问题，从而保障农产品质量安全。
（来源：甘肃省农业信息中心）
