“我们有充足的食物,却有几亿人在忍饥挨饿;我们有的过着奢侈的生活,也有成百上千万的人遭受贫困;我们好像有很大的发展机遇,又有更大的发展障碍”
根据联合国最新发布的《全球食品安全和营养状况》报告,全世界有6.9亿人处于饥饿状态,占世界总人口的8.9%;7.5亿人面临重度粮食不安全。
今年的疫情,还会让饥饿人口增加多达1.3亿。
然而,我们还能看到另外一组数据。
粮农组织最新的报告显示,今年仍是个丰收年:小麦总产量与2019年相差无几,大米由于自然灾害产量会略低于去年,但总体上全球粮食并不会大幅减产。
2019年,全球谷物类粮食总产量约为27.22亿吨,如果按照76亿人平均分配,每人每年能分到约358千克粮食,也就是每天都有差不多2斤粮,相当于10碗大米饭。
明明粮食足够给所有人吃,为什么还会有九分之一的人吃不饱饭?
因为粮食并不是像空气一样均匀分布在世界上。而今年由于疫情的影响,一场关于粮食安全的担忧席卷全球,一个关于能不能吃饱、用不用屯粮的问题在我们每个人心里闪现过,尤其是那些贫穷饥饿的国家。
全球最饥荒的地方,是最贫困、最动荡和受灾最严重的国家。
联合国世界粮食计划署与粮农组织近期共同发布的《严重粮食不安全热点地区早期预警分析》给出了令人担忧的判断:至少25个国家今年将面临严重饥荒风险,全球濒临50年来最严重的粮食危机……
真正的粮食危机并不是总量不足,而是在脱钩、逆全球化的实施下,供应系统的受阻。
粮食危机出现之前会有征兆:
1.突发世界性灾难,如大规模虫害、大型自然灾害及世界性金融危机。
2.粮食进口大国开始屯粮,同时通过补贴等方式加大本土粮食耕种面积,政策上应对可能爆发的粮食危机。
3.粮食出口大国开始限制或停止出口。
4.舆论上出现粮食危机与粮食保障两种独立言论,后者以安抚社会情绪,防止民众抢粮、屯粮。
而我们最需要提防的反而不是第一个预兆,而是第二三四个预兆。
因为真正引发粮食危机的并非供应不足,而是人为造成的粮食供应受阻。如果一旦粮食的全球资源配置被打断,该出口的被阻断出口,该进口的没能被进口,粮食供需很快就会陷入不平衡的状态。
首先,各主要国家粮食的自给均依赖于全球化市场。
根据苏宁金融研究院的研究数据:
美国、加拿大、俄罗斯、阿根廷和欧美是全球主要的粮食出口国。其中,美国是最大的粮食出口国,出口总量超过1亿吨,约占全球总出口量的四分之一,品种以大豆和玉米为主。中国是第一大粮食进口国,进口品种以大豆为主,进口量占全球大豆总产量的27.5%。
俄罗斯出口小麦和混合麦为主,总量为3185万吨。美洲和欧洲以出口小麦为主,合计占全球比重的90%左右。亚洲和非洲是小麦的重要进口地区,其中亚洲占比超过40%,非洲占比超过20%。亚洲人习惯食用大米,生产了全球80%的大米,同时出口大米数量占全球化比重也接近80%。
一旦逆全球化,全球粮食资源配置受到限制,那么全球各国粮食的平均自给率将会下降,部分国家可能面临粮食危机。
作为全球第一大粮食出口国,美国是否实施出口限制,对全球粮食安全起决定性影响。通常,美国不会采取极端手段。但是,如果中美矛盾升级,不排除粮食禁运或主动减少进口的可能性。
目前,全球四大粮商中,邦吉、嘉吉和阿奇尔丹尼斯米得兰都是美国公司。他们与法国的路易达孚控制了全球80%的粮食交易量,掌握了定价权和全球粮食供应链。
如果美国禁止向中国出口粮食,或者国际粮商行使价格控制权,亦或是中国减少采购美国粮食,如之前对美国猪肉实施进口限制,那么,对中国粮食市场造成第一波冲击的是肉类价格上涨。
第二波冲击才是大米、小麦、玉米等主粮。由于中国大豆产出率很低,要满足超过1亿吨的年需求量,将消耗大量的耕地。所以,大豆进口可谓牵一发而动全身。
全球化推动了国际贸易,国际关系越来越多地由粮食贸易订单联动,粮食生产的主动权逐渐被发达国家把持;粮食涌向资本密集的地方,而非按需达到穷人的手里,粮食也越来越多的成为政治干预的工具。
此时,不妨再次重温亨利.基辛格那句被时常引用的话:如果你控制了石油,你就控制了所有国家;如果你控制了粮食,你就控制了所有人。
从这个基础上来理解世界各国政治上的明争暗斗,来理解全球跨国企业经济上的纵横捭阖,是不是更直截了当些呢?
相比世界范围内的“石油之战”,“粮食之战”尽管事关人的“生死”,却因其包裹了更厚的“道德外衣”,勾画了更新的“企业蓝图”,极难被识别及定义。
12年前的那场算得上突如其来的金融危机,把粮食危机再度推向舆论焦点,可惜的是,那场论战转移了人们的视线,将粮食危机归结为粮食能源化和新兴国家发展速度快。于是,人们认定,落后国家的人们吃不饱,该怪玉米变乙醇的技术。
而事实真如人们想象的那么简单吗?
毫无疑问,全球化给许多国家、许多人带来了好处,但其主导者的战略诉求和参与者的如意算盘,难遂人意地形成了一个个超乎人们想象的后果。在人们无法看清和左右的地方,经济活动隐藏着深不可测的危机——粮食危机就是其中之一。
如果深究全球化秩序、全球资本、国家政治、产业链固化、贸易格局等等概念,特别是其背后的深层运作机制,你会惊异地发现,在全球化这场在许多人看来无比灿烂的“经济盛世”中,和你的所得相比,你失去的也许超乎自己的想象。
那些将粮食生产与贸易主动权,拱手相让于“四大粮商”的国家和民众,应该已经深深感受到了国际粮食问题,已非简单的供求关系问题。说白了,你能否躲过危机,不取决于地里长多少粮食,取决于芝加哥期货交易所的运作。你能不能填饱肚子,不取决于整天忙于买救济粮的慈善机构和个人,取决于跨国资本和企业如何显露其逐利的本能。
农业当然也是国防。只不过,它不如军事那般硬朗敏感,只不过,它用经济的手段掩盖了可能的血腥。由国际垄断资本和几家私有的跨国粮商主导的粮食全球化秩序,仰仗两个根本的支点,信任和利益。
饥饿和粮食过剩并存,这不仅仅是一个农业问题,更是一个权力和政治的问题。
资料来源:中大资本、康燕Studio、中华粮网综合整理。