近期，在中国农业科学院举办的第十九期农经观察学术研讨会上，中国农业科学院农业经济与发展研究所毛世平研究员表示，打赢种业“翻身仗”，应构建现代育种科技创新体系，强化种质资源的深入挖掘，加强创新平台支撑作用和研发投入力度，形成以企业为主体的商业化育种体系，同时应完善知识产权保护制度。
毛世平表示，目前我国农作物良种覆盖率在96%以上，自主选育品种面积占比超过95%，其中，水稻、小麦两大口粮作物品种已实现完全自给。七大农作物（水稻、小麦等）综合增产贡献率达54.85%，农业生产安全是有保障的。但我国种业发展依然存在不少短板，主要是原始技术创新与国际先进水平尚有差距，同时全球种业已经进入少数寡头竞争的阶段，对我国种业安全造成较大威胁。
在毛世平看来，当前制约种业创新能力提升的主要因素有五方面。一是现代化育种机制不够完善，主要表现为国家现代育种科技创新体系、以企业为核心的商业化育种机制尚未形成；二是种业核心种质资源比较匮乏，种质遗传基础相对狭窄，革命性、颠覆性的基因挖掘能力比较弱，尤其是畜禽种质资源问题较为突出；三是核心育种技术手段相对落后，关键核心技术原始创新、前沿技术交叉融合不足；四是研发经费投入少，财政资金对种业公益性研究投入不足，并且由于育种存在风险高、周期长特征，种业企业本身缺乏投入原始创新和集成创新的实力和动力；五是种业知识产权保护弱，影响企业研发投入收益预期。
如何提升种业创新能力？毛世平认为，重在构建现代育种科技创新体系，应促进企业和涉农高等院校、农业科研院所深度融合，建立以市场需求为导向的育种创新机制，同时要强化种质资源的深入挖掘和保护。
“强化现代科学技术与育种技术融合发展，加强创新平台支撑作用，并以多种方式加大种业研发投入力度，加强专业人才队伍培育，对于提升种业创新能力尤为重要。”毛世平研究员表示，在这其中需要构建以企业为主体的商业化育种体系，支持龙头企业牵头，通过资本运作、兼并重组做大做强国内种业企业，拓宽科企融合深度。
此外，毛世平认为，提升种业创新能力必须完善知识产权保护制度，解决好“确权”问题。具体而言，应加快修订植物新品种保护条例，完善知识产权管理体系。
