新华财经记者近期走访新疆南北疆部分地区小麦、玉米、棉花主要制种产区发现，“限水”措施下，一些制种基地“喊渴”呼声频出，“高价水”难求，导致企业和农户的制种意愿下降。受访的业内人士和基层干部认为，新疆制种行业出现“缺水”难题，会对种子产量和质量带来不利影响，进而会危及粮食安全。
种业产量质量或受影响
眼下，新疆由南至北已陆续拉开春耕序幕，田间地头可见农户播种、春灌身影，供水量困扰着不少制种基地农户和企业。
位于昌吉市的新疆华西种业有限公司是新疆制种行业龙头企业，公司副总经理朱淘表示，当地用水定额在360立方米/亩左右，按此标准，玉米育种产量较低，“高秆作物需水量高，约460立方米/亩，我们想过各种办法找水，但花钱都买不到高价水。”
“赶上授粉、灌浆关键期，减少用水会影响接近50%产量。由于水量不足，现在我们基地只能拿出一部分制种土地种植打瓜。”九圣禾种业股份有限公司副总裁王爱华说。作为供应新疆12%玉米种子的龙头企业，2021年，制种产量因高温缺水导致减产22%。
部分南疆棉花制种基地同样面临缺水难题。“过去100立方米水可以灌5亩地，现在同等水量要灌溉10亩地，对种子的饱满度、抗病性都有影响。”新疆棉城种业有限公司总经理刘清明表示，近几年南疆耕地面积逐步扩大，而每年用水都有定额限制，明显感到棉种质量不如从前。
这家企业位于新疆阿克苏地区阿瓦提县，长期从事棉花育种、加工和销售，并与1000多户农户开展扩繁合作。当地农户秦浩南表示，春灌和冬灌的用水量在300立方米/亩，缺口大约在70到80立方米/亩，“每年棉种产量有好有坏，三分之一原因都是因为水不够。”
新疆种业协会秘书长于旗表示，水利是农业命脉，但近年各地“限水”情况一直存在。尽管农业部门对农业用水有相关要求，但由于种业优先用水没有相关政策法律支持，各地种业仍不同程度存在“缺水”情况，影响种业整体产量质量。
“缺水”情况也得到新疆水利部门的证实。新疆维吾尔自治区水利厅相关负责人表示，新疆农业用水多以地表水为主，水量不够时，地下水和地表水互为补充。但这几年新疆部分地区尤其是北疆遭遇枯水年，来水量整体偏少，加之新疆对地下水超采进行严格限制，因此部分地区“缺水”情况可能比往年突出。
“新疆水资源是有限的，但社会发展对水的需求是无限的，如何用有限的水资源承载新疆各行业，尤其是农业的高质量发展，是我们当前压力所在。”新疆水利厅相关负责人表示。
用水结构亟待调整
新疆农业于属典型的“灌溉农业”。新疆水利厅提供数据显示，2021年新疆供水总量为571.37亿立方米，其中地表水源供水量420.07亿立方米，地下水源供水量147.12亿立方米；农业用水量占比最高，达526.72亿立方米。
考虑到新疆农业用水量较大，为进一步提高新疆农业灌溉用水效率，早在2011年，新疆便对农业灌溉用水实行总量控制、定额管理。据介绍，每年的配水定额根据各地气候、作物、耕作方式等进行调整，但随着近年来新疆各地推广使用高效节水设施，配水定额有下降趋势。最新数据显示，2020年新疆亩均配水量约为550立方米。
“目前新疆水量保障粮食安全没有问题。”业内人士认为。但一些制种企业对此表示担忧，“眼下种子质、量受到的影响明显，已不是增加成本就能解决。农户越来越不愿做制种，没有种子安全，何来粮食安全？”
针对部分地区用水紧张的现实，部分人士分析除了受种植地区水资源禀赋影响之外，粗放的灌溉方式也是导致“缺水”的原因之一。
记者采访中发现，目前北疆与南疆农业用水效率还存在较大差距。北疆节水灌溉措施推广率较高，渠道防渗率和高效节水面积比重相对高于南疆。而南疆农业生产方式仍以分散经营占主导地位，目前大部分仍在使用传统灌溉方式，无法根据作物需水量、需水周期进行科学管理，甚至很多灌区多次重复灌溉，造成浪费。
部分受访企业、基层干部呼吁，为保障粮食安全，需要加大对粮种的生产培育力度，因此要优先保障粮种用水。业内人士建议，加大对水利建设投入力度，补齐南疆短板，不断提高水利支撑区域经济社会高质量发展的水平，如推进大中型灌区水利工程配套、高标准农田建设、节水灌溉、中低田改造等方面建设，同时在北疆地区推进农业高效节水由规模扩张向提质增效转变，进一步扩大高效节水面积。
基层干部还建议，各地可以根据每年的配水量，适当调整种植结构；在农作物品种布局上，可以引导各地州县市在同一田块，尽量种植同种类、用水周期接近的作物，便于根据农作物生育期统一灌溉；加强对农民节水灌溉政策和技术的培训，引导农民逐步建立节水灌溉的意识。
