品种审定（登记）监管再升级！农业农村部种业管理司解读全面严格品种管理新政→

      自2016年开通绿色通道试验（育繁推一体化企业自主开展试验）和联合体试验（企业、科研单位联合自行开展试验）以来，有效缩短了品种审定试验时间，加快了育种成果转化，但也出现了品种试验不规范、数据不真实等问题。2024年以来，严格品种管理工作具体要求及措施：

      2024年5月20日，农业农村部种业管理司召开国家主要农作物品种审定绿色通道和联合体试验专项整治进展通报视频会，通报2022年8月启动专项整治以来工作进展情况（先后发现并依法依规查处问题试验主体139个次，其中绿色通道试验35个次、联合体试验104个次），强调要严格审定标准，合理提高审定门槛；规范品种试验，强化各渠道试验监督管理；完善管理制度，尽快出台主要农作物品种试验管理办法；加强展示示范，加快优良品种推广应用；强化部省协同，切实提高审定品种质量和服务水平。

      2024年9月28日，农业农村部种业管理司在江苏徐州召开全国严格品种管理工作推进会，总结种业振兴行动实施以来严格品种审定和登记管理、加强植物新品种保护工作进展成效，交流典型经验做法，研究安排常态化推进品种审定绿色通道、联合体试验（以下简称“两个通道”）整治和“仿种子”清理等工作。会议强调：强化品种全生命周期管理理念，坚持破立并举、先立后破，加快优化完善品种审定标准和试验方案，建立健全品种审定“两个通道”整治和“仿种子”清理常态化工作机制，加强品种来源和选育报告真实性核查，推进品种DNA指纹库建设，加大品种撤销清理力度。加强植物新品种保护制度和支撑体系建设，持续强化品种权全链条高水平、高质量保护，不断提升品种权创造和运用能力。健全品种审定、登记与新品种保护衔接机制，实现标准样品统一、试验数据互通、管理信息共享，加快提高品种管理质量水平。加强新品种展示评价和示范推介，加快优良新品种推广应用，筑牢国家粮食安全的品种根基。

      2024年10月9日，农业农村部种业管理司关于常态化推进品种审定绿色通道、联合体试验整治和“仿种子”清理、严格自主DUS测试管理、规范品种命名管理、加强品种标准样品管理的通知，强调严格品种管理新要求。

      2024年10月30日，在福州市举行的第二十一届全国种子双交会信息发布会上，农业农村部种业管理司就严格品种管理工作具体要求和措施进行发布：

      品种管理工作的最新进展

      围绕农业生产紧迫需求，坚持问题导向和系统观念，完善品种管理制度，规范品种试验，提高审定标准，强化展示推荐，畅通退出机制，把严格管理保护创新贯穿品种选育推广的全过程各环节，加快建立品种全生命周期管理制度，夯实粮油大面积单产提升的品种支撑。

      一是完善品种管理法规制度。从源头提升品种管理水平，贯彻实施新修改种子法，配合司法部修改植物新品种保护条例，强化植物新品种保护，组织修订主要农作物品种审定办法和非主要农作物品种登记办法，提高联合体试验准入门槛，强化DNA分子检测技术应用，制定国家农作物品种审定委员会章程，优化工作流程，强化回避保密等廉政风险防控，严格依法科学公正地开展品种审定，强化部省协同，印发全国品种审定工作一张表，建立持续跟进跟踪调度，更新销号机制，切实提高审定品种的质量和服务水平。

      二是严格品种试验管理，把好品种筛选的第一关。聚焦农业生产实际需求，不断优化完善品种试验技术方案，强化品种耐密植、抗病抗逆等特性鉴定，对品种测试机构定期开展测试能力的验证和参试品种抽样复核，确保品种具备特异性、一致性和稳定性。推进两个通道专项整治转向常态化，依法处理不合格试验主体和不真实的数据结果。2022年以来，先后依法查处问题试验主体139个次，分别采取了试验主体清退、数据作废，限期整改等措施，有效地推动了试验质量水平的提升，确保了试验结果的准确可靠。

      三是修订品种审定标准，适度提高品种准入门槛。围绕适应稳产保供战略性需求，当前生产的紧迫需求和未来发展的前瞻性需求的鲜明导向，国家农作物品种审定委员会先后修订发布了国家水稻、玉米、大豆品种审定标准，目前正在推进修订小麦、棉花品种审定标准，重点提高品种产量、品质、抗病抗逆性和DNA分子指纹差异位点等指标要求，引导培育突破性新品种，推动地方及时修订省级品种审定标准，同步提高品种准准入门槛，向业界传递从严要求的明确信号。近两年，国审品种数量分别下降了17%和4%，全国审定品种数量从2023年开始回落，品种选育水平不断提升。

      四是开展品种展示评价。分类推荐、优良品种推广，建立健全全国品种展示评价网络，涵盖粮、源、油、糖、蔬菜、瓜果等作物，每年展示示范的品种超过1万个次，辐射带动主产区及农户看禾选种。从2023年开始，农业农村部编制发布了国家农作物优良品种推广目录，按照骨干型、成长型、苗头型和特专型4种类型，分类遴选，推荐水稻、小麦、玉米、大豆、油菜、花生、马铃薯等10种作物，241个优良品种，推出了较为完整依次推进的品种推广梯队。广西、山东、吉林等地也结合本地实际，相继发布了省级优良品种推广目录，更好地指导农民科学选种用种，加快推动品种更新换代。

      五是畅通品种退出渠道，打破品种推广终身制。对生产上长期没有推广面积，种性明显退化或有严重缺陷的品种，以品种展示评价结果为依据，加强种植风险评估和问题品种撤销，先后撤销水稻、小麦、玉米、大豆、棉花等主要农作物品种7700多个，针对部分登记申请者不讲诚信、仿冒或套用他人品种等问题，开展了非主要农作物的仿种专项清理，累计撤销登记品种2053个，市场的净化效果非常明显，及时回应了业界诉求和社会关切，维护了保护创新公平竞争的市场秩序。

      全面严格品种管理的下一步工作安排

      在工作思路上，紧紧地围绕生产需求，服务创新需要，聚焦品种质量提升，坚持着眼长远，长短结合，专项整治与制度建设并行，破立并举，先立后破，着力解决行业反应的强烈问题和生产上的突出问题，加快提高品种管理质量，筑牢国家粮食安全的品种根基。在严格品种审定管理方面，围绕深化两个通道试验整治，重点推进三项工作。

      品种审定工作方面。一是建立健全品种审定两个通道试验常态化整治工作机制。继续从规范试验主体管理，严格试验方案审查，加强试验质量检查，依法处理不合格试验主体等方面发力，把好品种试验质量关、市场准入关；二是加强品种选育报告的真实性核查，保证品种来源、选育单位、育种方法、特征特性、选育单位等信息真实准确。对存在故意隐瞒、弄虚作假等行为，一经核实要依法依规处理。三是推动整治范围向省级延伸，各省要同步开展省级审定的两个通道试验整治，对存在实验不规范，数据不真实，整改不到位等问题，依法依规严肃处理，切实提高品种试验管理和质量水平。

      在严格品种登记管理方面。围绕仿种子专项清理，重点在三个方面持续发力。一是建立健全农作物仿种子常态化清理工作机制，扎实推进黄瓜、西瓜、甜瓜和番茄登记的品种清理，抓紧启动油菜、辣椒、马铃薯等登记品种清理。对不具备DNA微分子位点差异的品种，要依法撤销登记。二是加快登记作物的品种DNA指纹库建设，按照成熟一个实施一个的原则，逐步扩大清理整治的范围，从源头强化登记仿种子清理。三是省级农业农村部门要加强登记的受理审查，严格审核品种选育报告和试验档案，及时组织申请者全面自查，主动作为，了解情况，必要时开展符合性验证，对在申请登记的过程中有欺骗贿赂等不正当行为和存在品种名称、申请文件、种子样品不实的，一经核实将依法严肃处理。

      在加大植物新品种保护方面。一是加快修订植物新品种保护条例及实施细则等配套规章办法，全面落实新修改种子法规定。二是开展种业知识产权保护和运用提升行动，在确权、用权、物权维权上下功夫，持续强化品种全全链条、高水平高质量保护。三是推动实质性派生品种制度落地实施，做好实施的准备工作。

      此外，近期农业农村部种业管理司印发了关于常态化推进品种审定绿色通道，联合体试验整治和仿种子清理的通知。从深化两个通道试验专项整治、加快防种子专项清理、严格自主DUS测试管理、规范品种命名管理、加强品种标准样品管理等5个方面，明确了严格品种管理的具体要求和措施，同时启动开展DUS测试专项整治和品种名称的专项清理两项具体行动。