摘要：2025年2月27日张掖市种子行业协会会议分析全国玉米制种形势，提出保障张掖玉米制种基地规模和农民收入稳定的建议。2月28日甘肃省种业商会建议张掖市内玉米制种田亩保产值不高于3600元，相比2024年明显下调；伊犁哈萨克自治州种子协会针对全国玉米种子供大于求、伊犁玉米制种地多订单稀有的实际，发布倡议书，提出合理安排生产、慎重签订合同、狠练内功、落实转基因种子生产工作、加强监管、强化玉米制种“五化”建设等建议，强调上游客户制种玉米订单成熟品种保底价格不低于3600元/亩，种子单价不低于7.5元/公斤，以应对市场挑战，促进伊犁种业振兴，打造国家级玉米制种基地。
2025年2月27日，张掖市种子行业协会第四届常务理事会第九次会议召开。会议全面学习贯彻了地企精诚合作、构建良好种业生态、合力打造现代种业发展高地座谈会精神，对今年全国玉米种子市场进行了分析，对今年玉米制种形势进行了研判，在保障张掖玉米制种基地规模和农民收入稳定等方面提出了建议。
会议认为：2月24日召开的地企精诚合作、构建良好种业生态、合力打造现代种业发展高地座谈会精神，是近年来我市制种行业召开的一次规格最高、规模最大、影响最好的会议，市委、市政府搭建平台，企业家畅所欲言，对近年来全市种业发展取得的成效给予了高度肯定，对打造全国现代种业发展高地，企业家充满信心。
会议认为：全国玉米制种面积自2016年以来一直在230-470万亩之间波动，2023年、2024年全国玉米制种面积较大，分别为462.5万亩、428万亩，全国玉米种子处于供大于求偏重态势，企业种子库存积压加大。根据全国农技中心统计分析数据，2025年大部分制种企业都将压缩制种面积，全国玉米制种面积预计在300万亩左右，较2024年减少120万亩左右；同时，受商品玉米价格持续下降传导，玉米种子市场波动较大，价格呈明显下降态势，必将导致2025年玉米制种基地产值受到不同程度影响。
会议认为：张掖玉米制种基地虽然是全国规模最大、管理最好、质量最优、产能最强、风险最低的国家级杂交玉米种子优势核心基地，但受全国玉米种业大环境影响，加之新疆伊犁河谷、内蒙古赤峰市、云南楚雄彝族自治州、宁夏青铜峡市等地玉米制种基地不断扩张，对我市稳定玉米制种基地规模形成挑战。
会议提出：市委、市政府高度重视种业发展，积极构建种业良好生态，持续加大基地建设管理，制定支持优势企业发展壮大若干措施，持续巩固提升张掖国家级玉米制种基地优势地位，玉米制种企业要坚定产业发展信心，稳慎考虑企业发展和有效保障制种农户收益，通过政府、企业、农户三方精诚合作、共同努力、风险共担、利益共享，积极应对今年市场面临的挑战。经常务理事会研究提出：一是玉米制种企业要尽快与基地村提前对接，根据今年全国玉米种业市场形势，充分考虑企业在张掖长期发展、基地面积的稳定、农民收入保障等因素，积极探索推行技术成熟品种单价结算方式，提高农户玉米制种投资投劳积极性，通过单产提升提高农民收入，要及早确定单价或亩保产值，确保玉米制种订单落地落实。二是总部在外企业与总部加强对接，在同等条件下优先保障张掖玉米制种基地订单，全力支持张掖加力培育全国现代种业发展高地。三是玉米制种企业要积极对接合作方企业，加大张掖扶持政策宣传力度，为缓解合作方种子积压带来的资金压力，要适当降低委托生产管理费(代繁费)和预付款，确保委托生产订单落地张掖。四是在张玉米制种企业要加大“张掖玉米种子”品牌宣传和自主研发品种推广力度，逐步扩大自有品种制种面积，积极争取市场需求大，核心竞争力强的优质品种订单面积。
2月28日，甘肃省种业商会发布关于2025年玉米种子生产相关事项的建议。建议张掖市内玉米制种田亩保产值不高于3600元。
这个数值与2024年3月份张掖市种子行业协会发布的，建议杂交玉米制种核心基地亩保产值不高于4000元，优势基地不高于3900元，土壤肥力和制种相关条件较弱的适宜基地不高于3800元，新平整基地在同区域基地亩产值的基础上下调200元。相比2024年，2025年的价格有明显的下调。而2023年则是玉米种子生产成本最高的一年，张掖玉米制种亩保产值达4200元，综合成本约5500元/亩。2024年综合成本虽然下降了，但根据数据显示，2024年杂交玉米制种面积略有下降，仍然保持供大于求态势，而且制种需要的化肥、水费、人工依然处于较高的水平。
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伊犁哈萨克自治州种子协会：针对当前全国玉米种子供大于求，伊犁玉米制种地多订单稀有的实际，特别是个别制种企业、代繁户以乱取利，无序竞争“内卷”等现象。为积极构建伊犁玉米制种产业良好有序的生态环境，促进伊犁种业振兴全面、可持续。伊犁州种子协会在有关部门的大力指导下，组织召开第六届四次理事会，讨论通过了行业《倡议》，动员团结“河谷”种业统一思想、形成共识、精诚合作，有效应对市场面临的各种风险及挑战，实现利益共享、合作共赢目标，以向上向好的洪流之势，发挥伊犁河谷黄金玉米制种带的区位优势，奋力打造“国家级玉米制种基地建设。”
伊犁哈萨克自治州种子协会倡议书
伊犁河谷各制种企业：受商品玉米价格持续低迷，玉米种子供远大于求的影响，玉米制种即将迎来最难的一年。目前，伊犁河谷制种呈现乱报价，无序竞争现象。针对玉米种子积压、玉米制种面积大幅度缩减的严峻形势，为指导伊犁河谷制种产业健康持续发展，保证种子质量和安全，切实维护农户和企业利益，经2025年3月9日贯彻兵地企精诚合作、构建良好种业生态、合力打造现代种业发展高地，创建伊犁河谷国家级玉米制种基地座谈会，对今年全国玉米种子市场进行了分析和形势研判。同时，在保障伊犁河谷玉米制种基地规模和农民收入稳定等方面提出了建议，达成了共识，并倡议如下：
一、伊犁玉米制种产业优势明显，要坚定企业发展信心，搞好规划，共谋发展。伊犁州是全国重要的制种玉米基地之一，耕地平整，水土光热资源丰富，自然资源禀赋得天独厚，借助国家高标准农田建设的东风，制种面积已发展近100万亩，制种经验丰富，产出的种子质量产量双优。这些地方共同构成了伊犁河谷的玉米制种核心区域，选择在这里制种是有战略眼光的企业，有实之士的必选。中国种子协会张延秋会长在新疆种子协会会员大会上建议：“以伊犁河谷黄金玉米制种带为核心区，建设国家级玉米制种基地，首先要搞好规划”。玉米制种企业要坚定产业发展信心，稳慎考虑企业发展和有效保障制种农户收益，通过政府引导，建立公司、企业、农户三方精诚合作、共同努力、风险共担、利益共享，积极应对今年市场面临的挑战。必须统一谋划，统一步调，统一行动，严禁任何形式的各自为政，杜绝私下采取不正当手段、损人不利己的短视行为。同时，坚决避免秩序混乱，杜绝自相纷争、内耗等情况的发生。
二、合理安排生产，慎重签订合同。2024年12月，中国种子协会发布《关于规范市场秩序 保证生产质量的倡议》，倡议指出：遵守法律法规、避免恶性竞争、确保种子质量、合理安排生产。面临种业大重组、大洗牌的严峻形势，生存难以继续的企业，建议被收购、被淘汰或积极主动关门改行。同时，要积极寻求签定优质生产订单，合理安排制种面积，规避市场风险。实在接不到订单的基地，也不要勉强接一些小品种的订单，避免出现收不回制种款、种子发不出去的情况。“回归理性，种回以前的大田作物，或是比较保险的选择。”目前伊犁种子的质量优于其他基地，为什么伊犁的玉米制种产值价格就应该比其他基地低，为什么伊犁的制种产量比其他基地高出许多，亩产值价格却低许多，是不是应该有个度的问题，特别是外省转来的个别企业，少干些低价竞争，扰乱行业的事。伊犁种业的发展环境需要行业同仁，统一认识，共同推进。我们要的是产量高、质量优，若价格产值压得太低，必将触底反弹，制种户为了自身切身利益，在管理上和投入上打折扣或年底扯皮。这是想要的吗？对于不维护在伊犁河谷玉米制种产业良性健康发展，有意恶意压价、不公平竞争的，应限制其在伊犁制种面积。
关于亩保产值的问题，上游客户制种玉米订单成熟品种保底价格不低于3600元/亩（土地承包费均价1200元左右，亩投入1700元以上，基地直接种植成本2900元，制种户利润300元/亩，烘干费运费400元/亩，总直接成本3600元/亩。代繁服务费300-500元每亩，如按500公斤/亩计，单价7.5-8元/公斤，每亩的超产部分利益三方共享共同协商）。种子单价（基地交货价）不低于7.5元/公斤（不应以高潜力产量直接计算价格，排除风险因素，单产应按该品种高潜力产量至少下调50-100公斤/亩的基础单产计算价格（如单产500公斤以上的，按500公斤/亩计算价格），新品种第一年制种的设置保底产值，单独议价。
三、狠练内功，重抓质量产量和信誉。为保障玉米制种产业健康发展，2025年将工作重点放在狠抓内功，增强质量意识，提升技术员专业素养和田管水平、提高种子质量以及保障种子安全上。问技术要效益，问管理要效益，提升伊犁河谷玉米制种的竞争力和话语权。
四、落实好转基因种子生产工作。按照国家“推动生物育种产业化应用扩面提速”的指导精神，今年伊犁河谷第一年转基因制种，严格制种隔离要求，避免污染，确保圆满完成。建议：玉米制种基地外围隔离区的补偿费用由制种基地村社承担，内部隔离区的补偿费用由制种企业承担。
五、加强监管，净化制种生产环境。要严格审查制种主体的资质及准入门槛，要求在区域从事玉米种子生产经营的企业和代繁户需具备相应生产资质，严禁无证或租借生产经营许可证非法从事生产经营活动；要实施生产备案审查，从事玉米制种的种业企业或代繁公司需在4月1日前向域内种子协会报告相关情况，协会协同主管部门办理资料备案审查。要加强诚信体系建设，协会每年评定并公布具有合法制种资格的企业名单、授信规模、基地认定情况，调货结算，制种户收益，企业形象等。对黑名单企业，失信企业，恶意破环正常经济秩序企业，限制其生产规模。要强化制种基地管理，由农业农村部门组织建立玉米制种数字化监管平台，优先保障投资建厂企业和诚信优质企业，在玉米制种核心区的生产面积需求。要严格按照伊犁州十五五种业发展规划和玉米制种基地管理方案落实执行。
六、强化玉米制种“五化”建设，发挥新疆全程机械化制种的特色优势，力争打造伊犁河谷制种品牌。为保障农户根本利益，推动伊犁玉米制种基地 “五化” 建设（全程机械化、生产标准化、水肥一体化、管控智能化、服务社会化）；充分发挥伊犁河谷水土光热丰富，加强政府资源配置与协调，坚决杜绝各种摊派和乱收费，营造公平透明的市场环境；加强政策支持，积极争取国家和地方政府的扶持资金和政策优惠，为伊犁河谷的玉米制种产业提供强有力的保障；通过技术提升和品牌建设，提高种子种子产量和质量，缩小与其他基地在价格和亩保产值上的差距，并通过差异化竞争增强市场地位；加强监管，促进有序竞争，坚持诚实守信，维护伊犁河谷玉米制种基地的良性健康发展，群策群力，团结一心，共同努力，将伊犁河谷打造成为国家级玉米制种基地，共享发展成果。
伊犁哈萨克自治州种子协会
2025年3月10日
