2025年3月20日，在海南三亚举办的“2025种子大会暨南繁硅谷论坛”上，全国农业技术推广服务中心主任魏启文在《农作物种业发展态势与振兴支撑措施》的报告中指出，新世纪以来，种业新质生产力特征日益明显，全球种业创新迭代升级提速，对农业的引领带动能效愈加突出，种业已成为农业现代化的关键基础。党中央高度重视种业发展，习近平总书记多次强调农业现代化种子是基础，2021年7月主持审议通过《种业振兴行动方案》，突出种业在国家战略全局中的地位，提升种业发展优先序和能级，种业高质量发展步入快车道。
一、种业振兴发展的时代新要求
（一）保障粮食安全的战略需求更加迫切
全球粮食安全营养状况堪忧。据FAO发布的《2024世界粮食安全和营养状况》，全球每11人中就有1人面临饥饿，回到2008-2009年水平，倒退15年。我国每年需进口巨量农产品，近年来，每年进口约1.5亿吨粮食，大量食用植物油、肉类、棉花、食糖等，以弥补需求缺口。全球政经安全格局变化剧烈，一有风吹草动，有关国家迅速收紧粮袋子，美国某议员叫嚣粮食武器化，我们必须有万全之策。
（二）粮食安全迫切需要更高水平种源保障
农业灾害加剧，急需多抗广适品种稳单产。生物灾害高发，热害、冷冻、洪涝等气象灾害频发。农业资源禀赋差，急需耐旱耐贫瘠耐盐碱品种扩面积。我国水资源缺乏，人均耕地少、肥力差，开发盐碱地迫在眉睫。农产品国际竞争力弱，急需高产、轻简、宜机品种提效能。土地租金高，人工费用高且上升速度快。同时，为满足14亿多人更高水平食物需求，还需更优质、更丰富多样品种。
（三）中央对种业振兴的要求更高
为落实中央一号文件“深入推进粮油作物大面积单产提升行动”，完成政府工作报告“今年粮食1.4万亿斤左右产量目标”，必须深入实施种业振兴行动，加快攻克一批突破性品种，继续推进生物育种产业化，为持续增强粮食等重要农产品供给保障能力和乡村产业振兴提供更高质量的种源支撑。
二、农作物种子企业发展态势
（一）供种保障能力达到可靠水平
2023年，种子企业8721家，种子营收1257亿元，利润近130亿元，行业利润率回升至8.25%。企业内生发展能力变强，总资产达到3273亿元，种子生产加工基本现代化。近10年来各作物种子供给充裕，农作物种子告别短缺时代。
（二）品种自主研发创新体系逐步构建
部分企业通过科企合作、加大研发投入，逐步建立品种自主研发体系。隆平高科、中种国际、登海种业的主导品种已以自育为主。2023年，企业投入科研近76亿元，投入强度高达6%，“两杂”国家审定品种中企业占比为82%，在国家种业科研重大项目中企业牵头的超过一半。
（三）企业群体结构格局趋向优化
经过多轮改革和市场洗礼，我国已形成与创新水平、农业生产服务需求相适应的种子企业集群，大体可划分两类：
1.有自育品种能力型企业：约500家，占比5%；育繁推一体化企业144家，约占2%；阵型企业69家，创新能力较强，构成种业创新的发动机。
2.以生产经营主导型企业：约7900多家，占95%。主要从事制繁种、加工销售，是当前供种保障的重要组成，在500种作物用种及技术服务上发挥积极作用。
值得关注的两个重大变化：
一是以中信、中化等为代表的种业航空母舰正在成型，将会加快我国农作物种业格局重构。
二是管理理念发生重大变化，企业数量由市场来决定，政府主要是规范经营。
（四）加快企业发展政策导向
1.对于阵型企业，制定一揽子支持政策，集中力量支持，目标是培育国家种业领军企业。
2.对于有自主育种能力企业，支持增强差异化竞争优势，助力其成长为“小巨人”。
3.对于以生产经营主导型企业，规范生产经营、引导优化整合，提高服务能力。
三、农作物种子市场发展态势
（一）种子市场规模及变化
我国种子市值1999年仅300亿，到2011年迅猛增至990亿，后小幅连增到2016年的1230亿，经5年徘徊，重回升势。2023年达1563亿，其中玉米占30%，但对市值增长贡献率高达54.8%。
（二）几个种子市值关键因子的变化趋势
1.播种面积：预计未来基本稳定，主要农作物合计将保持在18.3亿亩左右。
2.亩用种量：未来玉米大豆种植密度增加、水稻直播面积扩大，预期亩用种量将小幅增大。
3.种子商品化率：小麦、大豆、常规稻、马铃薯已经达到较高水平，预期维持不变。
4.种子价格：供过于求竞争机制在短中期将不会变化，对种子价格构成重要阻力。唯有通过科技创新提高种子性能，才能获得种子溢价。
提升种子科技含量将是种子市场规模扩大的主攻方向，也是企业竞争致胜的不二法宝。
2023年市值增长的主要推动力是种子价格、种子商品化率上升和用种结构变化。2024、2025年这三个因素都出现了反向调整，预期种子市值将出现较深幅度调整。
四、农作物品种创新发展态势
（一）优异种质资源基础性战略性作用越来越突出
1.资源普查：新增13.9万份，长期保存量突破58万份，同时国外优异资源引进加快。
2.挖掘利用：梯次推进60种农作物精准鉴定，强化资源优异种质性状聚合，创制优异育种材料，资源潜在价值正在被逐步挖掘出来。
3.资源共享：实施共享利用办法，公布4万份种质资源目录，涵盖100种作物，每年分发资源10万份次以上，服务各类育种创新主体超过1500个。
（二）传统育种与生物育种、人工智能呈现深度融合态势
近年来，全球种业在数字技术（DT）的推动下，生物技术（BT）快速应用到常规育种，特别是最近人工智能（AI）技术取得惊人突破，将加速育种创新向外源基因转入、内源基因编辑、代谢途径重构等方向发展。未来种业竞争将围绕基因编辑效率、逆境智能型品种研发展开，垂直农业与合成生物学技术可能颠覆传统种业逻辑（MITTechnologyReview，2023）。目前，我国在这方面，尤其是在重要功能基因挖掘与解析方面，已走到国际前列。
（三）我国品种呈现出数量更足、结构更优、水平更高发展态势
通过建立生产需求导向，提高品种审定标准，优化试验方案，严格试验管理，构建了与品种创新能力和企业发展相协调的审定登记机制，审定了一批高产优质广适大品种和一批耐盐碱、节水抗旱、镉低积累等特殊类型品种，登记认定了一批特色专用品种，推动了品种由“数量型”增长向“质量型”提升转变。
五、农作物种子质量发展态势
总的来看，呈现种子质量稳定在高水平、种子市场秩序明显好转的态势。
全国监督抽查情况
1.种子质量合格率稳定在98%。
2.涉种案件连续3年下降。
3.品种真实性合格率稳步上升。
4.品种权人胜诉率达90%。
来源：种业商务网综合整理“2025种子大会暨南繁硅谷论坛”（全国农技推广服务中心主任魏启文报告）
